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大連自貿片區在全國率先推出主體資格行政確認規范標準

2019年10月10日 07:52來源:未知手機版

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原標題:大連自貿片區在全國率先推出主體資格行政確認規范標準

圖為新聞發布會現場。 姜迎昕 攝

中新網大連10月9日電 (記者 楊毅)大連自貿片區9日召開新聞發布會,宣布在全國率先推出《大連自貿片區主體資格行政確認規范》標準(以下簡稱“標準”),該標準是大連自貿片區深化“放管服”改革的一次重要實踐,為實現“證照分離”改革全覆蓋,營造法治化、國際化、便利化的營商環境起到積極的推動作用。

所謂“照”,指的是工商部門頒發的營業執照,而”證”,指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。“證照分離”則指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。但“先照后證”實施后,許可經營資格的問題仍未得到解決,“準入不準營”的現象成為新的經營障礙。2018年11月,國務院決定在全國范圍內對首批106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革,將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類“證”相分離,實現“照后減證”。今年8月21日召開的國務院常務會議決定,從12月1日起,在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

圖為大連自貿片區行政服務中心。 姜迎昕 攝

據大連自貿片區管委會副主任李光介紹,大連自貿片區通過總結近3個月試行主體資格行政確認制的工作經驗,按照從注重辦事效率到建立規范的秩序,以法制思想和通用標準來規范主體資格,變人為措施規制為標準規范的改革思路,制定了《大連自貿片區主體資格行政確認規范》標準,用標準來規范行政確認行為。

全新制定的標準包括,在商事登記階段,將相關要素設置劃分為“標準化信息”“差異化信息”和“從第三方平臺獲取信息”等三類信息,申請人只需錄入此三類信息,不需要再額外準備其它材料(公司章程、出資協議等),實現行政確認全過程的標準化和數字化。

圖為遼寧自貿區大連片區自貿大廈。 姜迎昕 攝

大連自貿片區行政服務中心副主任趙英虎說,制定、發布和實施《主體資格行政確認規范》這個標準,就是為了建立一個適用性的秩序,來約束主體資格行政確認這個行為,限制行政審批過程中的人為因素,取消自由裁量權,推行程序化操作。趙英虎舉例,在《標準》出臺后,企業注冊能節約時間在60%以上,立等可取最快25分鐘。與以前相比,省去了申請人準備相關材料時間,只需填寫規定的數據項即可。

趙英虎表示,為深入推進“放管服”改革,大連自貿片區今年以來出臺多項舉措,持續推進改革嘗試,取得了顯著成效。今年3月,推出“證照同步”和“食品經營許可告知承諾制”兩項改革舉措;7月,在國內率先推行“五位一體”(負面清單、標準文本、無人審批、智能確認、立等可取)的主體資格(企業注冊)行政確認制,試行商事主體登記確認制,主張尊重市場主體的民事權利,對申請人提交的文件實行形式審查。截至9月30日,使用行政確認制登記的企業323戶,占同期總戶數的14.85%。(完)

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